Некоторые особенности деятельности коммерческих банков в период с 1918 по 1928 г.

В годы нэпа система специальных банков представляла народному хозяйству преимущественно краткосрочные кредиты. Этот период в истории страны характеризуется резким подъемом выпуска товаров. Рынок потребительских товаров насыщался за счет активности мелких производителей. Многоукладность экономики давала возможность кредитным кооперативам и специальным банкам, насколько позволяла монополия Госбанка, строить работу со своими клиентами на коммерческой основе.

На 1 октября 1926 г. общая сумма кредитных вложений специальных коммерческих банков в народное хозяйство составила 1624 млн. руб., из них краткосрочные кредиты составили 1119 млн. руб., или 76%, долгосрочные ссуды — 305 млн. руб., или 24%. К 1928 г. под влиянием экономической политики государства, основанной на развертывании индустриализации, структура кредитных вложений в хозяйство страны специальными банками резко изменилась. Если на 1 октября 1926 г. удельный вес долгосрочных вложений составил в активных операциях специальных банков всего 24%, то к 1 октября 1929 г. он поднялся до 81%.

В это время практически не было широких пассивных операций банков и специальные банки служили прежде всего проводниками бюджетных средств на индустриализацию.

Банкам в годы нэпа и восстановительного периода было свойственно стремление к самостоятельности. Часто они шли на нарушение своих уставов. Так, если первоначально в уставах коммерческих специальных банков оговаривалось жесткое ограничение их деятельности определенными отраслями хозяйства либо хозяйственными районами, то теперь банки стали сами расширять круг своей деятельности и обслуживали предприятия не связанных с ними отраслей хозяйства, исходя из взаимной заинтересованности. Хотя это и разрешалось до 1927 г., но Госбанк, строго следя от лица государства за положением дел в кредитной системе, усматривал в такой ситуации подрыв своего авторитета, своей контролирующей роли и резко ограничил сферу деятельности специальных банков, жестко привязывая их к определенной отрасли, ликвидируя излишние на взгляд монопольного банка звенья, сокращая сеть кредитных учреждений. Специальные банки становятся преимущественно банками долгосрочного кредитования, их краткосрочные операции значительно сокращаются. Это привело, например, к тому, что промышленное предприятие, находящееся в регионе с преимущественно сельскохозяйственным производством, не имело возможности воспользоваться банковскими услугами в соседнем банке, обслуживающем близко расположенные сельскохозяйственные предприятия.

Государственной политикой стала борьба с частной собственностью. Наибольшую часть кредитов банки выдавали государственным предприятиям. Размер ссуд, предоставляемых кредитной системой частному капиталу, был незначителен. Из общей суммы кредитных вложений в хозяйство страны на 1 октября 1925 г. в 2558 млн. руб. на долю государственных предприятий приходилось 1901 млн. руб., или 75%; кооперации — 569 млн. руб., или 22%, а частного капитала — 88 млн. руб., или 35%. Такое положение создавалось искусственно.

Строгая привязанность коммерческих банков в годы нэпа только к своей отрасли приводила к тому, что необходимо было в одном регионе открывать иногда несколько десятков филиалов различных по специализации банков, тогда как обеспечить народное хозяйство данного региона могли бы несколько самостоятельных, свободных в выборе клиентов, методов и форм организации кредитования и обслуживания универсальных коммерческих банков. Запрет кредитного обслуживания отраслевыми специальными банками предприятий и организаций чужих отраслей полностью искоренило стремление к конкуренции в банковском деле. Тем самым подавлялась заинтересованность в совершенствовании работы коммерческих банков на принципах коммерческого расчета. Так называемая борьба за пассивы была запрещена, приток пассивов в банки был ограничен, и специальные банки были превращены в учреждения, проводившие политику правительства по сути путем посредничества в деле бюджетного финансирования народного хозяйства.

В настоящее время у нас осуществляется формирование системы коммерческих банков. В этих условиях особо ценным может оказаться исторический опыт, о котором мы говорили выше. Он способен дать ответы на многие вопросы уже сегодняшнего дня и уберечь нас от многих ошибок.